在新能源汽車補貼政策將延期兩年的決定發(fā)布一個月后，2020年的新能源汽車補貼細則正式落地。4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(簡稱：《通知》)，規(guī)定2020年-2022年的補貼額度在2019年的基礎上分別退坡10%、20%、30%。不過相較于補貼退坡的額度，補貼細則中新增的“30萬元關口”引起了更多關注和討論。
根據《通知》，享受補貼的新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，但“換電模式”車輛不受此規(guī)定。這意味著，30萬元以上的車型將失去補貼資格。據經濟觀察網記者統(tǒng)計，目前已上市及即將在今年上市的30萬元以上電動車型超過10款。
而毫無意外地，對于該政策的影響，業(yè)界第一時間聚焦在了特斯拉身上。特斯拉Model3是3月份電動車銷量的新冠軍，但其價格均在30萬元以上，因而可能將暫別補貼。但有新造車企業(yè)很快指出，價格新規(guī)反而有可能促使特斯拉降價，對國內品牌形成更強烈的沖擊，并對后者的技術、成本和生存盈利能力帶來更大的考驗。
在“30萬元價格門檻”帶來新一輪競爭預兆的同時，新規(guī)還進一步確認了對“換電模式”的肯定和鼓勵，以及對生產銷售規(guī)模的限制?！锻ㄖ凤@示，換電車型的補貼不受30萬元價格限制，且從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數量應分別達到10000輛、1000輛，這些新規(guī)定被認為是對車企技術路線、商業(yè)模式、產能規(guī)模、產品競爭力的綜合考核。很顯然，數措并舉之下，雖然補貼延續(xù)發(fā)放，但加速新能源汽車淘汰和整合已成為未來兩年補貼新政的主要方向。
30萬元門檻的“雙刃劍”
財政部對《通知》的解讀顯示，新補貼政策之所以設置“新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下”的門檻，是借鑒國際通行做法，以避免補貼資金大量流向奢侈消費。根據規(guī)定，補貼車輛限價規(guī)定在過渡期(7月22日)后開始執(zhí)行。
據經濟觀察報統(tǒng)計，在目前已上市的電動車中，補貼前價格超過30萬元的車型約有8款，它們分別是特斯拉Model3、Polestar2、北京奔馳EQC、前途汽車、寶沃BXi7，以及騰勢X部分高配車型、比亞迪唐部分高配車型、廣汽新能源AionLX部分高配車型。而在今年即將上市的車型中，價格超過30萬元的有天際ME7、拜騰M-byte，及小鵬P7部分高配車型。原則上，這些車型將因新規(guī)定無法享受補貼，其市場表現(xiàn)也被認為將受到一定影響。
但業(yè)界預測，“30萬元門檻”帶來的影響將遠遠超過字面理解。業(yè)內預測，在補貼新規(guī)下，部分車型或將在過渡期后改變定價策略，以獲取相關補貼。以目前熱銷的特斯拉Model3為例，如果其起售價從目前的32.38萬元降到30萬元以內，標準續(xù)航車型補貼后的售價將低于27.75萬元，而這將形成“雙刃劍”的效果。一方面，特斯拉降價可以讓新車主前后省去4.6萬元，有助于吸引更多人接受電動車，但另一方面，特斯拉對其它國內競爭對手的威脅將變得更大。
“特斯拉在中國的毛利率達到30%，完全有可能適應(政策)新的變化，反而對部分合資和高端品牌的新EV產生更大的影響。”在新補貼政策發(fā)布后，小鵬汽車董事長何小鵬隨即在朋友圈表示。同樣感受到危機的還有理想汽車CEO李想，“(新補貼政策)設計30萬的補貼門檻，基本上是精準助攻特斯拉來打殘國內的純電動品牌。換位想一下，如果你是特斯拉，你接下來會如何對策和定價，就知道什么叫滅頂之災了?！?月23日晚，他在其微博中評論道。
財政部在對《通知》的解讀中指出，在“30萬元及以下車型才能享受補貼”的條款執(zhí)行中，將以銷售統(tǒng)一發(fā)票的價稅合計金額，以及產品官方指導價等信息作為參考依據。對存在違規(guī)操作套取補貼的企業(yè)，將按有關規(guī)定嚴肅處理。值得注意的是，《通知》對30萬元以上但采取“換電模式”的車型進行了豁免，即仍可以享受補貼——這被看做是對“換電”等新商業(yè)模式的鼓勵。
該“豁免條款”的第一受益人被認為是蔚來汽車，目前其旗下產品價格均在30萬元以上，但電池方面采取了“換電”模式。在補貼新政發(fā)布后，蔚來汽車在第一時間發(fā)布了該品牌的2020年新購車補貼方案，表示在2020年5月31日前提車的用戶，可安照2019年國家標準享受補貼，差額由蔚來承擔。以ES8為例，其2019年84kWh車型補貼2.5萬元，2020年則只有2.25萬元，蔚來汽車需承擔其中0.25萬元差額。
事實上，自去年以來，相關部委就多次倡議推廣電動車的換電模式，但目前仍只有蔚來汽車、北汽新能源兩家主流電動車企采用了該模式，不過北汽新能源目前車型售價均未超過30萬元。接下來，補貼新政是否會吸引更多新能源車企加入換電模式陣營也成為業(yè)界關注的新方向之一。
加快淘汰整合
《通知》還首次對每年補貼規(guī)模數量上限及車企單次申報清算車輛數量進行了限制。根據規(guī)定，2020-2022年原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛，而新能源乘用車企業(yè)單次申報清算車輛數量應達到10000輛。
對于設置200萬輛補貼規(guī)模上限的做法，財政部解釋稱，這是國際上通行的做法，有利于補貼在規(guī)模擴大時有序退出。而在這種模式下，補貼將采取“先到先得”機制，即如果在一年內補貼的車型超過200萬輛，接下來的消費者將不再享受補貼。
“具體操作上，根據新能源汽車上牌數據，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補貼標準調整時點。”財政部在對《通知》的解讀中表示。
這是否會導致部分符合補貼條件的車型也拿不到補貼?對此，全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，按照新能源汽車的增長趨勢，預計今年不會達到200萬輛的補貼上限。數據顯示，2019年新能源汽車銷售120.6萬輛，而受車市下滑和肺炎疫情的影響，里斯戰(zhàn)略定位咨詢預測2020年新能源汽車銷量為2019年的80-90%。不過2021年和2022年新能源汽車的補貼覆蓋率能否達到100%，仍要視新能源汽車的實際銷量而定。
在上述補貼“先到先得”的新機制下，對企業(yè)單次申報清算車輛數量下限的規(guī)定，則認為不利于目前銷量仍在爬坡的部分新造車企業(yè)，以及產能利用率較低的邊緣車企?！锻ㄖ芬?guī)定，從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數量應分別達到10000輛、1000輛;補貼政策結束后，對未達到清算車輛數量要求的企業(yè)，將安排最終清算。
2019年的銷售數據顯示，在新造車企業(yè)中，年度銷量超過1萬輛的只有蔚來汽車、威馬汽車和小鵬汽車，而零跑汽車、云度汽車等其它新造車企業(yè)年銷量僅為幾千輛，這勢必造成補貼清算時的排序不利。而對于發(fā)展中的新能源車企來說，補貼的及時性至關重要。不過隨著新產品交付進程的推進，部分新造車企業(yè)的銷量或將在今年得到改善。
“新補貼政策的方向之一在于扶優(yōu)扶強，設置清算門檻，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強，加速落后產能退出，提高產業(yè)集中度?！必斦繉Α锻ㄖ返慕庾x中表示。
值得注意的是，在此前較為強調的技術門檻上，新補貼政策保持了基本穩(wěn)定，并表示2020年保持電池系統(tǒng)能量密度等大部分技術指標不作調整。2021年-2022年的技術指標，新政策指出原則上保持穩(wěn)定，根據技術進步、產業(yè)發(fā)展情況等適當調整。
不過，2020年享受補貼的續(xù)駛里程指標從250公里提高到了300公里。根據新補貼政策，續(xù)航里程不足300公里的車型，則將不再享受補貼。而在2019年，續(xù)航里程在250公里到300公里的，仍能享受1.8萬元的補貼。
值得注意地是，本次補貼退坡仍然給出了一定的緩沖時間。通知表示，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術指標要求但不符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》對應標準的0.5倍補貼，符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛按2020年標準補貼。
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