10月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國出席新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況并回答記者提問。
2021前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰
各位記者朋友，女士們、先生們，下午好！首先感謝大家對(duì)我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心、支持。按照慣例，我先簡(jiǎn)要介紹一下今年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況，然后和我的同事趙志國先生一起回答大家關(guān)心的問題。
今年以來，面對(duì)疫情汛情等不利影響和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊雽?shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，工業(yè)和信息化發(fā)展總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。各項(xiàng)宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%；41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中39個(gè)保持增長(zhǎng)，21個(gè)增速超過兩位數(shù)。其中，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，對(duì)整體工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過四成；原材料制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，三季度粗鋼和水泥產(chǎn)量有所下降；消費(fèi)品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，4月份以來增速總體保持回升態(tài)勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況得到改善，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)兩年平均增長(zhǎng)19.5%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.01%，為近年來較高水平。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步加快，新動(dòng)能持續(xù)壯大。制造業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，截至8月底，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)74.7%和54.2%，具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過100家，連接工業(yè)設(shè)備總數(shù)達(dá)到7600萬臺(tái)（套）。加快節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展較快，前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)量分別增長(zhǎng)57.8%和43.1%，特別是新能源汽車的發(fā)展在提速，截至9月底產(chǎn)銷量均超過210萬輛，全球領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。
三是技術(shù)攻關(guān)穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和發(fā)展。深入開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組建汽車半導(dǎo)體應(yīng)用推廣工作組，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立汽車芯片協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)提升汽車芯片供應(yīng)能力。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，體外肺膜氧合機(jī)（ECMO）第一階段樣機(jī)及關(guān)鍵部件研制任務(wù)提前完成。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)創(chuàng)新活力得到釋放。政策和服務(wù)供給進(jìn)一步加強(qiáng)，出臺(tái)加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見，我們正在抓緊修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，舉辦第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，組織大型企業(yè)和跨國采購平臺(tái)向中小企業(yè)發(fā)布8263億元采購需求清單。融資支持政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，推動(dòng)落實(shí)延期還本付息等惠企政策，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步恢復(fù)。我們對(duì)1140家專精特新“小巨人”企業(yè)調(diào)查顯示，前8個(gè)月營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到13.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)。
五是發(fā)展安全統(tǒng)籌推進(jìn)，信息通信業(yè)基礎(chǔ)先導(dǎo)作用更加凸顯。前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)28%；電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8.4%，增速同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。組織實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)和5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)，推動(dòng)5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。目前5G基站數(shù)達(dá)115.9萬個(gè)，5G終端連接數(shù)達(dá)4.5億戶，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過2億戶家庭的能力。加快拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應(yīng)用參考指南，全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超過1800個(gè)，第四屆“綻放杯”大賽應(yīng)用案例超過1.2萬個(gè)。加強(qiáng)大型平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，組織開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，我們開展APP專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，努力構(gòu)筑數(shù)字社會(huì)良好環(huán)境。
但是我們也看到，當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素依然較多，特別是受近期疫情汛情、原材料價(jià)格上漲、能源供給緊張、芯片短缺等影響，三季度工業(yè)增速穩(wěn)中放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維，做好跨周期調(diào)節(jié)，保持工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年一季度乃至全年發(fā)展打好基礎(chǔ)。
我就簡(jiǎn)要介紹以上情況。下面，我和我的同事愿意就大家關(guān)心的問題一起討論交流。謝謝!
答記者問實(shí)錄
記者：全球微芯片短缺正迫使汽車制造商減緩或停止生產(chǎn)許多汽車，請(qǐng)問目前芯片短缺對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成了什么樣的影響？有觀點(diǎn)認(rèn)為芯片短缺將成為常態(tài)，請(qǐng)問工信部對(duì)此如何評(píng)價(jià)？謝謝。
羅俊杰：我來回答這個(gè)問題，非常感謝你的提問。確實(shí)，正如記者朋友說的，一段時(shí)期以來，汽車芯片的短缺問題較為突出，而且廣受各界關(guān)注，這個(gè)問題不僅是國內(nèi)汽車行業(yè)面臨的問題，也是很多跨國公司包括國外一些大型知名品牌的汽車企業(yè)非常關(guān)心的問題。在國內(nèi)看來，因?yàn)槠囆酒霈F(xiàn)了短缺問題，確實(shí)有很多汽車企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)或者短期停產(chǎn)的問題。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，9月份汽車產(chǎn)銷分別完成207.7萬輛和206.7萬輛，同比下降17.9%和19.6%，這個(gè)幅度應(yīng)該說是這些年來少有的。截至目前，汽車產(chǎn)業(yè)受芯片短缺影響這個(gè)問題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預(yù)計(jì)四季度將比三季度有所緩解。但這里有些結(jié)構(gòu)性的問題，芯片種類也很多，我們?cè)谶@里不具體探討。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業(yè)需求與芯片產(chǎn)業(yè)周期出現(xiàn)“錯(cuò)配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了火災(zāi)等一些多重因素的綜合影響。
我們一直在密切關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)汽車芯片短缺問題，我們部領(lǐng)導(dǎo)也在很多場(chǎng)合下回答了相關(guān)媒體朋友關(guān)注的問題，提出了我們的一些解決方案和意見。從目前看，我們已經(jīng)組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，多次組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)和芯片企業(yè)的力量，加強(qiáng)供需對(duì)接和工作協(xié)同，共同來推動(dòng)提升汽車芯片供給能力。同時(shí)，我們也在實(shí)施汽車《公告》管理便企服務(wù)措施，在保障安全的前提下簡(jiǎn)化有關(guān)程序、加快審核進(jìn)度，落實(shí)國務(wù)院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)緊缺芯片替代方案的裝車應(yīng)用。
下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，支持企業(yè)通過我們實(shí)施的便企服務(wù)措施來尋找多種替代解決方案。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：我國將迎來第一波新能源汽車動(dòng)力電池退役潮，大量新能源汽車的動(dòng)力電池將進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)。前不久，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，想請(qǐng)問工信部如何加快推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池的回收利用？謝謝。
羅俊杰：我來回答這個(gè)問題，謝謝你的提問。這項(xiàng)工作確實(shí)是工信部在著力推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。隨著我國新能源汽車保有量的快速增長(zhǎng)，動(dòng)力電池的退役量也在逐步攀升，我們?cè)诖罅Πl(fā)展新能源汽車的同時(shí)，一直在著力做好動(dòng)力電池的回收利用工作。這項(xiàng)工作對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)安全、提高資源綜合利用具有重要意義。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也具有重要意義。近年來，我們按照強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)、培育綜合利用產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的思路，著力推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用工作取得成效。
第一，強(qiáng)化溯源監(jiān)管和回收。發(fā)布實(shí)施了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，已經(jīng)初步建立起了以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。我們依托溯源管理國家平臺(tái)強(qiáng)化動(dòng)力電池全生命周期溯源監(jiān)管，構(gòu)建起了國家和地方兩級(jí)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)我們還加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，截止到9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已經(jīng)在全國31個(gè)省市區(qū)設(shè)立了回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9985個(gè)。
第二，培育綜合利用產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)京津冀等17個(gè)地區(qū)及中國鐵塔公司試點(diǎn)工作，加強(qiáng)跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。我們實(shí)施規(guī)范管理，培育26家廢舊動(dòng)力電池梯次和再生利用規(guī)范企業(yè)。同時(shí)完善梯次利用管理制度，我們還先后發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確了梯次產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收利用全過程的相關(guān)要求。
第三，夯實(shí)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。支持退役電池?zé)o損檢測(cè)、異構(gòu)兼容梯次儲(chǔ)能、材料高值化利用等一批動(dòng)力電池綜合利用關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。同時(shí)，我們也會(huì)同相關(guān)部門制定發(fā)布余能檢測(cè)、梯次利用要求、拆解規(guī)范等一批標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)提升退役電池回收利用技術(shù)水平的提高。
下一步，工信部將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，重點(diǎn)開展以下幾方面工作：一是加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用立法，完善監(jiān)管措施，加大約束力。加強(qiáng)梯次利用管理，實(shí)施梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是完善回收利用體系，強(qiáng)化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)管，督促有關(guān)主體落實(shí)溯源管理責(zé)任。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破退役電池一致性、自動(dòng)化拆解等目前還存在的技術(shù)瓶頸，持續(xù)推動(dòng)發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化試點(diǎn)示范，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快備電等梯次利用示范項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)培育梯次利用和再生利用骨干企業(yè)。謝謝。
（轉(zhuǎn)載）
