“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，逐步構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進 5G 規(guī)?；瘧?，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村?！眲倓傔^去的兩會上，《政府工作報告》將發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”納入了 2022 年政府工作任務，“數(shù)字經(jīng)濟”、“智慧城市”再一次成為各界關注的焦點。
在過去的 2021 年，“十四五”規(guī)劃制定完成并開始實施。“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。”本著這個指導原則，“十四五”規(guī)劃開局伊始，全國各地積極推進智慧城市建設?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧旅游……一系列信息化應用不斷賦能城市治理，同時也深刻影響著市民日常生活。城市管理作為現(xiàn)代城市運行和治理的重要組成部分，如何在智慧城市建設大潮中借助新興技術的“東風”實現(xiàn)智能化升級轉型，使問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、有效預防，提高治理的速度、精度和溫度，成為當前城市管理需要面對的重要課題之一。
效率優(yōu)先 開啟城市管理信息化、智慧化建設
城市管理信息化建設最早可以追溯到 2003 年。這一年北京東城區(qū)將“網(wǎng)格化”管理這一全新的模式引入城市管理中，開啟了數(shù)字化城市管理新模式的探索，并得到了北京市政府和國家相關部委的肯定與認可。此后，為了學習和推廣“網(wǎng)格化”管理模式，住建部先后分三批設立了 51 個試點城市，全國城市管理進入了“數(shù)字化”時代。
在試點城市的示范和帶動下，全國數(shù)字化城市管理建設呈現(xiàn)“燎原之勢”。數(shù)字化城市管理的問題主動發(fā)現(xiàn)、案件閉環(huán)處置、長效監(jiān)督考核等，一定程度上理順了城市管理機制體制，大幅提升了城市管理效率。在當時技術條件下，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)最大程度地將信息技術應用至日常城市管理工作中，如 3S 技術(遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))、移動互聯(lián)、物聯(lián)感知等，為后續(xù)城市管理技術的應用和發(fā)展奠定了基礎。
隨著全國城鎮(zhèn)化建設的加快，常住人口城鎮(zhèn)化率已接近 55%，城市管理模式、經(jīng)濟和社會結構以及文化形態(tài)發(fā)生了根本變化，城市發(fā)展理念、規(guī)劃和管理體制亟須改革完善。為此，2015 年中共中央國務院出臺的《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，對城市管理的數(shù)字化、精細化、智慧化提出了明確要求。12 月中央召開城市工作會議，明確提出“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！?/FONT>
在“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級過程中，如何應用新技術進一步提升城市感知能力和指揮調(diào)度體系仍然是城市管理信息化突破的重點方向。環(huán)衛(wèi)車、渣土車、執(zhí)法車等車輛 GPS 實時定位和軌跡查詢、城市積水點水位監(jiān)測、“三供一排”實時感知、園林綠化土壤墑情監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)感知技術;同期國內(nèi) 3G/4G 技術和移動網(wǎng)絡的提升使移動互聯(lián)有了飛速發(fā)展，并快速應用至城市管理中。物聯(lián)感知技術和移動互聯(lián)技術的應用，使得城市管理在已經(jīng)建立的網(wǎng)格化管理模式上，城市感知能力進一步提升、指揮調(diào)度系統(tǒng)進一步延伸至系統(tǒng)末端的“單兵”節(jié)點，城市管理效率加速提升。
從治理到“智”理，AI 賦能城市精細化治理：
一網(wǎng)統(tǒng)管 城市運行管理服務平臺成共識
2018 年總書記在上?？疾鞎r指出，一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。2019 年總書記在上海再次強調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務服務一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。
2020 年 11 月，住建部發(fā)布了王蒙徽部長《實施城市更新行動》的文章，文章對城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造等提出了明確要求。近日住建部印發(fā)了《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，部署各地在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”[i]。其中，借助大數(shù)據(jù)與 AI 技術的融合，城市運行管理服務平臺可以實現(xiàn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等多個行政主體的數(shù)據(jù)匯集，并進行集中呈現(xiàn)，從而對城市運行管理狀況進行實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，此外還能構建城市管理測評體系，通過從上而下的監(jiān)督考核推動城市治理現(xiàn)代化建設。
在這一過程里，高速發(fā)展迭代的 AI 視頻技術也為城市治理的現(xiàn)代化進程提供了堅實的技術保障。AI 視頻分析識別技術逐步從感知層向決策層遞進，在對各類城市管理問題進行智能識別外，還可基于數(shù)據(jù)分析，梳理出高頻問題、重點區(qū)域，迅速精準地感知、判斷、預測和解決各種城市問題，從而將原本的“事后報警”提前到“事中報警”甚至“事前預警”，全面提升城市的智能化治理水平。
曠視萬象助力城市加速治理系統(tǒng)智能化升級
作為城市物聯(lián)網(wǎng)領域的重要參與者，曠視致力于通過 AIoT 構建更加安全、有序的城市空間。城市空間要以人為核心，曠視以人工智能技術推動城市空間數(shù)字化升級，讓城市運行更高效，讓民眾生活更幸福。在城市綜合管理服務平臺逐步進入主流視野的當下，曠視推出萬象城市治理解決方案，對匯聚的視頻資源數(shù)據(jù)進行挖掘分析，推動多級多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實釋放數(shù)據(jù)紅利，助力城市治理系統(tǒng)升級改造，推動空間數(shù)字化的進程。
● 曠視萬象系統(tǒng)可以自動識別 6 大類 22 小類城市治理場景，且識別率在90%以上，尤其在店外經(jīng)營、機動車亂停放等城市高發(fā)的現(xiàn)象治理上效果顯著。
● 在識別各類城市管理問題的基礎上，該系統(tǒng)還能通過責任主體研判，精準定位案件責任主體，構建“智能識別、智能預警、智能研判、智能轉發(fā)”的業(yè)務閉環(huán)，并逐步形成市民自我約束的良好社會氛圍。
● 在業(yè)務流程基礎上，萬象系統(tǒng)通過部署即插即用的 AI 算法，并形成面向不同典型場景的子系統(tǒng)，充分發(fā)揮了感知數(shù)據(jù)的最大價值，建設豐富多樣的城市管理專題應用，如門前三包、非現(xiàn)場執(zhí)法、渣土車監(jiān)管、違章建筑監(jiān)管等，幫助城市管理部門打造出了統(tǒng)觀全局的實時感知體系。
目前，曠視城市治理相關產(chǎn)品與解決方案已成功落地北京、上海、天津、廣東、浙江、湖北等地，助力各地打造城市綜合管理服務平臺，為城市治理的數(shù)字化、精細化、智慧化提供更多新的可能性。
回顧城市治理的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，無論是從“管理”向“服務”的理念轉變，還是從“治理”向“智”理的模式進步，城市治理現(xiàn)代化的建設都離不開 AI、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展和支持。隨著人民群眾對城市治理速度、精度和溫度的要求持續(xù)提升，AI 技術也將進一步滲透進城市治理的方方面面。未來，曠視也將持續(xù)深耕城市物聯(lián)網(wǎng)領域，探索 AI 在空間數(shù)字化中的場景落地，為市民帶來更多的幸福感和安全感。
參考閱讀
[i]《住房和城鄉(xiāng)建設部部署加快建設城市運行管理服務平臺》，2022 年 3 月 17日，騰訊網(wǎng)，https://new.qq.com/rain/a/20220317A01KGJ00
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