政策紅利來襲，各國政府紛紛放大招。
2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會即將在9月拉開帷幕，其中“主題峰會一：政策法規(guī)與規(guī)模化發(fā)展”將探討政策紅利給智能網(wǎng)聯(lián)汽車（iCV）帶來的原動力。
本次峰會上，業(yè)界專家和企業(yè)家將緊跟智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，探討如何更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面的作用，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用，保障道路交通安全；完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
1.規(guī)模和技術(shù)雙提升
從代步工具到“第三空間”，近兩年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車走進(jìn)尋常百姓家。根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)，目前，L2及以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率已超過20%，對消費(fèi)者來說，沒有智能網(wǎng)聯(lián)功能，那車還叫車嗎？
除了消費(fèi)者的擁躉，車企更是使出十八般武藝，與互聯(lián)網(wǎng)公司緊密合作，上汽、北汽、長安、廣汽等傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)正加快推進(jìn)研發(fā)、測試和推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車車型。而在商用車領(lǐng)域，一汽解放、東風(fēng)汽車、陜汽、福田等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的重卡和輕卡智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，以及宇通、金旅、蘇州金龍、中車電動、安凱等企業(yè)生產(chǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)客車產(chǎn)品，紛紛高調(diào)亮相，
除了規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平也在飛速提升。
比如，環(huán)境感知技術(shù)方面，車載多線束激光雷達(dá)、應(yīng)用于智能駕駛功能的車載視覺芯片已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。決策技術(shù)方面，國內(nèi)推出多款自主研發(fā)的自動駕駛計(jì)算平臺，國產(chǎn)芯片陸續(xù)搭載裝車應(yīng)用?？刂茍?zhí)行技術(shù)方面，輔助駕駛系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)搭載，自動駕駛系統(tǒng)搭載的車輛已在園區(qū)、機(jī)場、礦山等封閉、半封閉場景示范應(yīng)用。平臺與大數(shù)據(jù)技術(shù)方面，架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化、平臺關(guān)鍵技術(shù)方面取得積極進(jìn)展，開展了大規(guī)模網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用實(shí)時(shí)協(xié)同計(jì)算環(huán)境的大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究，與國際相比，我國提出的大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺架構(gòu)具有先進(jìn)性。
2.政策成為第一推動力
智能網(wǎng)聯(lián)汽車的興起，政策的推動功不可沒。當(dāng)前，各國政府明確提出，要優(yōu)先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)研究、準(zhǔn)入管理、運(yùn)營管理及相關(guān)法律法規(guī)已成為各國政府及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)研究內(nèi)容。
總體上看，各國智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)著重點(diǎn)表現(xiàn)在如下方面。
第一，商業(yè)化應(yīng)用先行先試。當(dāng)前，無人物流配送、無人巴士、無人物流卡車等無人駕駛商業(yè)模式在國外已獲得監(jiān)管認(rèn)可。第二，監(jiān)管聚焦自動駕駛安全性要求。如美國《自動駕駛4.0》報(bào)告涵蓋38 個(gè)與自動駕駛安全開發(fā)相關(guān)的內(nèi)容；日本的《道路運(yùn)輸車輛法（修正案）》要求L3 級自動駕駛上路的前提是保證人類駕駛員能否迅速接管車輛，其本質(zhì)是人類駕駛員仍需要保持注意力，確保駕駛安全性；歐盟《ALKS 車道自動保持系統(tǒng)條例》中，規(guī)定L3 級別自動駕駛中要防止一切可預(yù)防可預(yù)見的事故發(fā)生。第三，車聯(lián)網(wǎng)信息安全成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全重點(diǎn)內(nèi)容。2021 年美國發(fā)布《自動駕駛4.0》，指出智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)需要確立隱私和數(shù)據(jù)安全的技術(shù)原則。英國《智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》提出需要在汽車全生命周期考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題。日本《自動駕駛汽車安全技術(shù)指南》明確汽車廠商在對車輛設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)需要考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題。
再看中國，2020年2月10日，國家發(fā)展改革委等十一部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，拉開中國高速發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的序幕。此戰(zhàn)略提出，到2025年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。實(shí)現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。
此后，多項(xiàng)政策文件密集出臺。2020年4月15日，工業(yè)和信息化部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》，旨在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加快制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和交通強(qiáng)國建設(shè)步伐。
2020年10月20日，國務(wù)院辦公廳通知印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》?！兑?guī)劃》提出，到2025年，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
2020年12月20日，交通運(yùn)輸部以2020年第22號令公布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，自動駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進(jìn)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測試驗(yàn)證取得重要突破；出臺一批自動駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)；建成一批國家級自動駕駛測試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，在部分場景實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，推動自動駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。
2021年7月27日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》。《規(guī)范》主要包括總則，道路測試與示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)思败囕v，道路測試申請，示范應(yīng)用申請，道路測試與示范應(yīng)用管理，交通違法與事故處理及附則等七個(gè)章節(jié)。
2021年7月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，內(nèi)容包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、保障措施共五個(gè)方面、十一項(xiàng)內(nèi)容。
2021年8月18日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，明確汽車數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動，此文件有利于促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用和汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，《規(guī)定》聚焦汽車領(lǐng)域個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，就若干重點(diǎn)問題作出規(guī)定。
3.法規(guī)與管理仍面臨挑戰(zhàn)
隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系、安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、事故責(zé)任等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
從標(biāo)準(zhǔn)體系來看，目前的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入要求缺乏相配套的準(zhǔn)入測試標(biāo)準(zhǔn)。由于自動駕駛技術(shù)處在不斷迭代的過程中，針對現(xiàn)階段駕駛自動化功能的應(yīng)用現(xiàn)狀，需加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入測試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善安全性標(biāo)準(zhǔn)體系，為后續(xù)制定高級別自動駕駛的安全標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)保障。
安全評價(jià)體系方面，與傳統(tǒng)汽車相比，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，其中既包括車輛自身的安全性，還有因智能化產(chǎn)生的功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等問題。同時(shí)由于車輛軟件可以通過OTA 等方式進(jìn)行升級，如何開展必要的測試驗(yàn)證，確保產(chǎn)品持續(xù)符合安全要求，是當(dāng)下亟需解決的難點(diǎn)。 有研究者指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷出現(xiàn)并持續(xù)發(fā)酵，已經(jīng)引發(fā)汽車行業(yè)、信息技術(shù)行業(yè)及全社會的廣泛關(guān)注。
在事故責(zé)任判定方面，當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)全無人駕駛，人工智能仍處于初級階段，技術(shù)不成熟而導(dǎo)致的交通事故頻繁出現(xiàn)。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車導(dǎo)致的交通事故中，事故主體責(zé)任無法確認(rèn)，駕駛?cè)嘶蛘呦到y(tǒng)或者生產(chǎn)廠家的責(zé)任無法確實(shí)、承擔(dān)何種責(zé)任目前尚沒有相關(guān)的國家法律支撐。在涉及駕駛權(quán)轉(zhuǎn)移的應(yīng)用情況下，事故責(zé)任的判定也成為重要課題。
（轉(zhuǎn)載）
