全國(guó)人大代表、天津市工業(yè)和信息化委主任李朝興在今年全國(guó)兩會(huì)上提出了“搶占國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例”的建議。李朝興表示，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是未來核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)立法，對(duì)推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展意義重大。
李朝興說，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是未來核心競(jìng)爭(zhēng)力。世界各國(guó)相繼出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略?！傲?xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，‘十三五’時(shí)期，我國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。2015年，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)?！?/FONT>
李朝興表示，各國(guó)圍繞大數(shù)據(jù)立法，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)主權(quán)。比如，歐盟通過新版《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，強(qiáng)調(diào)本地存儲(chǔ)和禁止跨國(guó)分享，成為首部從真正意義上保護(hù)5億歐盟公民數(shù)據(jù)資料及隱私權(quán)的重要法律;德國(guó)在2009年對(duì)《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》進(jìn)行修改，防止因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的侵犯隱私行為;俄羅斯從2015年起實(shí)行新法，禁止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將公民數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在國(guó)外服務(wù)器上。新加坡出臺(tái)了《個(gè)人資料保護(hù)法》，加大對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)和源于境外的個(gè)人資料的濫用行為的防范力度?！案鲊?guó)的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，我國(guó)大數(shù)據(jù)法治建設(shè)已迫在眉睫，需要盡快提上議程?！崩畛d說。
李朝興建議，要發(fā)展必須有序，要有序就要立法。由于大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，目前立法時(shí)機(jī)還較不成熟。可按照“急用先立，成熟先立”的原則，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例，之后在實(shí)踐中修改完善，待條件成熟后再上升為國(guó)家法律。
一是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享。建立開放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先開放高價(jià)值數(shù)據(jù)，逐步開放其他數(shù)據(jù)，界定不予開放的范圍，從數(shù)據(jù)開放源頭上劃出底線。
二是促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范交易。立足資產(chǎn)屬性，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，從平臺(tái)、主體、對(duì)象等方面規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放、交易的行為，發(fā)展在線、離線、托管等交易模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易走向規(guī)范。
三是保障商業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全。制定專項(xiàng)條款，保護(hù)涉及國(guó)家秘密、個(gè)人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)資源。健全數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、應(yīng)急防范等安全制度,明確危害數(shù)據(jù)安全行為的法律責(zé)任以及處罰方式。
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