我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎已是社會(huì)共識(shí)。然而，如何將創(chuàng)新動(dòng)力真正激發(fā)出來，是個(gè)新課題。
《中國制造2025》明確提出，將通過政府引導(dǎo)、整合資源，實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等五項(xiàng)重大工程，實(shí)現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破。從而激發(fā)我國制造業(yè)的整體創(chuàng)新動(dòng)力。
今年的《政府工作報(bào)告》也提出“建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”。
近日，國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心在京成立，這標(biāo)志著我國首個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建立。
工業(yè)和信息化部副部長懷進(jìn)鵬表示，成立國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的目的，是以汽車動(dòng)力電池作為關(guān)鍵領(lǐng)域，在以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用商共同結(jié)合的原則下，關(guān)注未來三到五年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)問題，尋求解決方案，鼓勵(lì)金融資本有效進(jìn)入，為研發(fā)提供資金支持。同時(shí)，也希望通過探索形成有效的發(fā)展模式和路徑，為其他創(chuàng)新中心的建設(shè)提供示范和借鑒。
按照《中國制造2025》規(guī)劃，到2025年我國將建立40家左右國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
成立國家級(jí)創(chuàng)新中心是基于什么考慮?創(chuàng)新中心有哪些集聚資源的抓手?國家層面又有哪些政策措施?如何推動(dòng)中國的制造業(yè)從跟跑到領(lǐng)跑?瞭望智庫圍繞上述問題專訪了工業(yè)和信息化部副部長懷進(jìn)鵬。
集聚資源的新抓手
瞭望智庫：國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》指出,到2020年,形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心,到2025年達(dá)到40家左右。成立國家級(jí)創(chuàng)新中心是基于什么考慮? 懷進(jìn)鵬：去年5月國務(wù)院正式發(fā)布了《中國制造2025》，向全球宣布了中國制造業(yè)的藍(lán)圖和重大工程，而制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程屬五大工程之首，具有重要的意義。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是國際金融危機(jī)以來，全球都在重新審視創(chuàng)新的方式、方法;重新思考制造業(yè)的發(fā)展途徑和發(fā)展目標(biāo)。
與發(fā)達(dá)國家相比，中國的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)并不算牢固。但是，建國60多年來，我國工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了1倍多，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。期間，我們的制造業(yè)創(chuàng)造了若干個(gè)世界行業(yè)第一。目前，我們國家制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)在全球占到首位。
未來中國制造業(yè)發(fā)展向何處去是我們面臨的重大問題。在這樣背景下，我們希望通過建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)中國制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
當(dāng)前，中國制造業(yè)存在著諸多短板，如大而不強(qiáng)、核心高技術(shù)與共性技術(shù)競爭能力有限、人才培養(yǎng)不足、產(chǎn)品附加價(jià)值不高、缺少商業(yè)資本的推動(dòng)等等。此外，我國制造業(yè)目前還存在有技術(shù)創(chuàng)新體系但缺少商業(yè)模式創(chuàng)新等問題。
因此，我們要從產(chǎn)業(yè)鏈凝練創(chuàng)新鏈，合理配置資源，通過技術(shù)創(chuàng)新探索實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展模式。
在全球制造業(yè)變革中，有兩個(gè)基本變革將對(duì)未來產(chǎn)生重大影響：一是研發(fā)模式的變革，從過去的封閉走向開放。一個(gè)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部獨(dú)立研究、設(shè)計(jì)而形成商品依然存在，但面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加開放的、國際化的研發(fā)模式正在形成;二是制造業(yè)本身的變革。從過去以企業(yè)制造為主，開始轉(zhuǎn)向以價(jià)值為中心的新模式，也就是企業(yè)要生產(chǎn)、供應(yīng)滿足目標(biāo)客戶需要的產(chǎn)品或服務(wù)。
也許在未來產(chǎn)業(yè)變革中，現(xiàn)有制造業(yè)的研發(fā)模式、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈模式等都將面臨顛覆性的變化。
因此，成立國家創(chuàng)新中心就是為了推動(dòng)創(chuàng)新主體，尋找并解決企業(yè)面臨的共性問題。通過未來三到五年的努力，提高中國產(chǎn)業(yè)在該領(lǐng)域的競爭能力和服務(wù)大眾的能力，讓消費(fèi)者有更好的獲得感和滿足感。
可以說，國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，承載著人們對(duì)制造業(yè)未來發(fā)展的期待和追求。
瞭望智庫：若要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，創(chuàng)新中心有哪些集聚資源的抓手?國家層面又有哪些政策措施? 懷進(jìn)鵬：前面說到制造業(yè)在發(fā)生變革，單一的企業(yè)、研究單位以及高等院校都有各自應(yīng)對(duì)的方法。但是一旦行業(yè)發(fā)展遇到了新問題，就需要研究的對(duì)象從過去單一技術(shù)向共性技術(shù)，從一個(gè)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)向一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)轉(zhuǎn)變，為此我們要有充分準(zhǔn)備。
隨著全球制造業(yè)競爭加劇，我們需要將行業(yè)資源整合起來形成系統(tǒng)生態(tài)的思考，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量凝聚在一起，使得“技術(shù)產(chǎn)生—擴(kuò)散—首次商業(yè)化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條暢通，建立科技成果有效轉(zhuǎn)化的體制、機(jī)制。
我們希望通過建立創(chuàng)新中心，使產(chǎn)業(yè)上中下游形成緊密的聯(lián)合體。通過共性技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大創(chuàng)新中心在產(chǎn)業(yè)中的放大效應(yīng)和聚合效應(yīng)。通過放大效應(yīng)加速科技成果有效轉(zhuǎn)化;通過聚合效應(yīng)提高技術(shù)攻關(guān)能力、國際合作能力、人才交流能力。
瞭望智庫：如何確保國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的作用落到實(shí)處? 懷進(jìn)鵬：我們成立創(chuàng)新中心堅(jiān)持三個(gè)基本原則：第一是以企業(yè)為主體;第二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向;第三是在新的體制機(jī)制下，產(chǎn)學(xué)研商用協(xié)同。
首先說企業(yè)為主體。譬如動(dòng)力電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，就是以汽車動(dòng)力電池作為關(guān)鍵領(lǐng)域，納入國內(nèi)主要的汽車廠商，再把汽車電池主要的研發(fā)單位匯聚進(jìn)來，同心協(xié)力解決行業(yè)的共性問題，為新能源汽車提供動(dòng)力裝備。以企業(yè)為主體，是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建立的明確定位。雖然是非盈利單位，但其以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)聚合為基礎(chǔ)，以解決制約行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)為目標(biāo)。
其次是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。我們希望制造業(yè)創(chuàng)新中心在研究中，不以與市場(chǎng)現(xiàn)有企業(yè)競爭為目標(biāo)，而要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)下一階段競爭所需的技術(shù)。
以新能源車為例，這是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略方向，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前中國已成為新能源汽車產(chǎn)銷大國。動(dòng)力電池是新能源車競爭的核心領(lǐng)域，在這領(lǐng)域我們具有國際競爭力的龍頭企業(yè)不多。多數(shù)企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)際產(chǎn)能利用率較低，產(chǎn)品質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)散、亂問題突出。
如果在國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的帶領(lǐng)下，解決動(dòng)力電池的技術(shù)問題，那么有利于我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)競爭中占據(jù)主動(dòng)。
再次，在新的體制機(jī)制下，產(chǎn)學(xué)研商用協(xié)同。我們已經(jīng)進(jìn)入了大科學(xué)時(shí)代，需要不同學(xué)科之間的融合。重大的顛覆性技術(shù)需要不同技術(shù)之間的融合。制造業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中產(chǎn)、學(xué)、研合作將成為極其重要的命題，對(duì)于降低企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)大科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化，建立新的信息經(jīng)濟(jì)體有著極其重要的作用。在此過程中，希望通過資本撬動(dòng)，新技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，應(yīng)用到日常生活中。
總之，我們期待未來三到五年，通過政策支持，推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，有效解決行業(yè)共性技術(shù)問題，更好發(fā)揮平臺(tái)的集成效應(yīng)。當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)新的游戲規(guī)則時(shí)，出現(xiàn)中國人的聲音，反映中國創(chuàng)造。
探索揭榜掛帥
瞭望智庫：之前我國也成立了國家級(jí)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，如今成立的國家級(jí)創(chuàng)新中心與之前的機(jī)構(gòu)存在哪些差異? 懷進(jìn)鵬：對(duì)于成立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的必要性，我們進(jìn)行了很多研究考察：
第一，改革開放以來，中國為了迎接全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步帶來的挑戰(zhàn)，相繼成立了面向基礎(chǔ)研究的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并正在推進(jìn)解決重大科技問題的國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。這是以學(xué)術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究為導(dǎo)向的。而國家工程技術(shù)研究中心，是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為導(dǎo)向的;還有一類是面向企業(yè)的，如國家企業(yè)技術(shù)中心等。
經(jīng)過梳理，目前我國面向技術(shù)研究、企業(yè)發(fā)展已形成較為完整而且有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，但也有一個(gè)新問題，即技術(shù)和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。
第二，當(dāng)下單一產(chǎn)品、單一技術(shù)的發(fā)展，需要系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新，需要有效匯聚產(chǎn)學(xué)研商用的結(jié)合，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)，也就是從過去單一產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)入生態(tài)創(chuàng)新。
第三，我們一直在思考如何解決從單一創(chuàng)新到整體創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，就像珍珠串項(xiàng)鏈一樣。我國有很多技術(shù)，但是走不出實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室到商品之間存在缺失，也就是西方發(fā)達(dá)國家稱之為“死亡之谷”或者“缺失的中間地帶”。
基于以上三點(diǎn)考慮，創(chuàng)新體系當(dāng)中最重要的是解決技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問題，我們要為解決技術(shù)和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題做出努力。
當(dāng)前全球競爭加劇、技術(shù)發(fā)展加速，在這個(gè)過程當(dāng)中，中國制造業(yè)如果沒有有效機(jī)制支撐解決行業(yè)共性技術(shù)問題，加強(qiáng)研發(fā)和商業(yè)實(shí)踐，那么就將在下一輪世界經(jīng)濟(jì)競爭中面臨殘酷挑戰(zhàn)。
我國的國家創(chuàng)新體系已經(jīng)有了較為完善的構(gòu)建和實(shí)踐，面對(duì)當(dāng)下技術(shù)、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提出新需求，我們要以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為載體，通過科技創(chuàng)新和體制、機(jī)制創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。
瞭望智庫：首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心已建立，對(duì)于其他行業(yè)，是不是也會(huì)以這樣的模式解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題? 懷進(jìn)鵬：每個(gè)行業(yè)發(fā)展都有各自的特點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)一種辦法。其他行業(yè)是否復(fù)制該模式，要從三點(diǎn)判斷。
第一個(gè)判斷，是看這個(gè)行業(yè)共性技術(shù)問題是否影響和制約中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)判斷，是看該行業(yè)是否有建立產(chǎn)學(xué)研商用協(xié)同機(jī)制的需求。也就是說，這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的共性問題，必須集體面對(duì)，通過有效的政策環(huán)境和平臺(tái)支撐來解決。第三個(gè)判斷，這些領(lǐng)域是否出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營的新結(jié)合方式，需要對(duì)外合作培養(yǎng)人才。
基于以上三點(diǎn)判斷，有些領(lǐng)域比如機(jī)器人，就已經(jīng)提出了解決共性問題的需要。
在《中國制造2025》列出的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，我們都在探討哪些問題是共性問題，需要產(chǎn)學(xué)研商用協(xié)同創(chuàng)新。作為主管工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部門，工信部也在積極探索和地方共同合作來建立省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)等區(qū)域性創(chuàng)新中心，以帶動(dòng)和推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外合作。
通過產(chǎn)業(yè)鏈各方的加入和共同努力，來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。在科研投入上集中力量辦大事，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，探索揭榜掛帥模式，推動(dòng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”到“并跑”、“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。
尋找創(chuàng)新加速器
瞭望智庫：全球科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程顯示，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以產(chǎn)生巨大的效益。除了通過建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心以外，工信部還將如何打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境? 懷進(jìn)鵬：當(dāng)前，中央特別強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造 2025》，以創(chuàng)新為基點(diǎn)，進(jìn)一步支撐工業(yè)化和信息化深度融合，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力，根植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)不斷成長。
我們一直高度重視產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，通過建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ;通過積極落實(shí)政策，布局重點(diǎn)工作，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
今年以來，按照《中國制造 2025》的要求，我們重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研商用協(xié)同創(chuàng)新，力爭攻克一批具有全局影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
下一步，將繼續(xù)通過認(rèn)定國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、新型工業(yè)化示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的支持和推進(jìn)力度。依托重大項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
瞭望智庫：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本相融合，可以為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。但是金融資本投入前沿技術(shù)的研發(fā)，需要一個(gè)周期。怎樣看待產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合問題? 懷進(jìn)鵬：隨著制造業(yè)創(chuàng)新中心逐漸推進(jìn)，會(huì)有很多產(chǎn)品。只要是有市場(chǎng)前景、有競爭能力、能帶來效益的產(chǎn)品，一定會(huì)引起金融資本的關(guān)注。
從另一個(gè)角度來說，在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，金融資本會(huì)起到推波助瀾的作用，是放大器也是加速器。制造業(yè)創(chuàng)新中心和其他中心都鼓勵(lì)金融資本的有效介入，當(dāng)然可以在不同階段。
創(chuàng)新發(fā)展需要好的機(jī)制、體制。通過產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、金融三方有效結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)建立一個(gè)好的公共平臺(tái)，推動(dòng)人才、政策、對(duì)外合作等方面也是不可或缺的。所以制造業(yè)創(chuàng)新中心需要政府有效引導(dǎo)和支持，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。
（轉(zhuǎn)載）
